Στέλιος Μαμαλάκης: «Η κ. Ανδρούτσου είτε γνώριζε τι συνέβαινε και σκόπιμα το παρέβλεπε ή πραγματικά δε γνώριζε. Και στις δύο περιπτώσεις η  ευθύνη είναι αποκλειστικά δική της»

Σε μια κρίσιμη συνεδρίαση για τη διαφάνεια και τη δημόσια λογοδοσία, το Δημοτικό Συμβούλιο Αγίου Δημητρίου, αποφάσισε κατά πλειοψηφία την παραπομπή του πορίσματος του Ειδικού Διαχειριστικού Ελέγχου στην Εθνική Αρχή Διαφάνειας (ΕΑΔ) και στη Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικών Ελέγχων του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους. Η απόφαση  ελήφθη κατόπιν εισήγησης του Δημάρχου Στέλιου Μαμαλάκη και αποσκοπεί στην πλήρη διερεύνηση των ευρημάτων από τις αρμόδιες ελεγκτικές αρχές. Παράλληλα αποφασίστηκε η διερεύνηση τυχόν υπηρεσιακών ευθυνών που προκύπτουν από τις διαπιστωθείσες παραλείψεις.

Ο Δήμαρχος Στέλιος Μαμαλάκης, ανοίγοντας τη συζήτηση, παρουσίασε με σαφήνεια την οικονομική πραγματικότητα που παρέλαβε η νέα διοίκηση την 1η Ιανουαρίου 2024, περιγράφοντας ένα Δήμο που βρισκόταν επί της ουσίας στα πρόθυρα πτώχευσης. Εξήγησε ότι η απόφαση για τη διενέργεια του ειδικού ελέγχου ήταν επιβεβλημένη, καθώς η προηγούμενη διοίκηση είχε ομολογήσει εγγράφως προς το Υπουργείο Εσωτερικών την εξάντληση των δημοσιονομικών δυνατοτήτων του Δήμου ήδη από τον Δεκέμβριο του 2023, χωρίς ωστόσο να ενημερώσει ποτέ τους δημότες ή τη νέα δημοτική αρχή.

Βασικά συμπεράσματα ελέγχου

Η ορκωτή ελέγκτρια λογίστρια της εταιρείας Grant Thornton, Μαρίνα  Χρυσανθοπούλου, κατά την παρουσίαση των στοιχείων επισήμανε ότι: «Ο Δήμος Αγίου Δημητρίου για το έτος 2023, ως φορέας Γενικής Κυβέρνησης, δεν ακολούθησε με πληρότητα στην διαχείριση των Οικονομικών του, τις αρχές που προβλέπονται στις ισχύουσες διατάξεις των Νόμων και αφορούν: τις αρχές της Χρηστής Οικονομικής διαχείρισης, της Οικονομικότητας, της Αποδοτικότητας, της Αποτελεσματικότητας, της Υπευθυνότητας και της Διαφάνειας».  Επίσης υπογράμμισε ότι «ο Δήμος Αγίου Δημητρίου στο έτος 2023 και στο έτος 2022 για την κατάρτιση και εκτέλεση των Προϋπολογισμών του, δεν ακολούθησε με πληρότητα τις βασικές αρχές, που προβλέπονται από τις ισχύουσες διατάξεις των Νόμων και της ΚΥΑ 7028/2004, όπως έχει τροποποιηθεί ετήσια και ισχύει για τα έτη 2022 και 2023 και αφορούν, τις αρχές της “Ετήσιας Διάρκειας”, της “Ενότητας και Καθολικότητας”, της “Ειδίκευσης του Προϋπολογισμού”, της “Ειδικότητας των Πιστώσεων”,  της “Ειλικρίνειας” και της “Ακρίβειας” του Προϋπολογισμού».  Στο πλαίσιο των διαπιστώσεων που έκανε στο πόρισμα είναι ότι:

-Υπερεκτίμησε το χρηματικό υπόλοιπο της 31.12.2023 κατά ποσό € 820.229,36 που προέκυψε κατά την εκτέλεση του Προϋπολογισμού – Ταμιακού Απολογισμού του έτους 2023.

– Δεν ακολουθήθηκε η βασική αρχή της ετήσιας διάρκειας για τα πληρωθέντα έξοδα που διενεργεί στο έτος, καθώς και της ειλικρίνειας των εκδοθέντων ΧΕΠ των εξόδων με το χρόνο πραγματικής εξόφλησης αυτών. Εγγράφει ως πληρωθέντα στον Προϋπολογισμό – Ταμειακό Απολογισμό του 2023 περιπτώσεις ΧΕΠ που εξοφλήθηκαν στο έτος 2022 και έξοδα που πληρώθηκαν στο έτος 2023 μεταφέρει ως έξοδα και πληρωμές του έτους 2024.

– Δεν ακολουθήθηκε η αρχή της ειδίκευσης των κονδυλίων του απολογισμού και της ειδικότητας των πιστώσεων καθότι δεν διακρίνονται οι πηγές χρηματοδότησης και κάλυψης των πιστώσεων και διενεργούνται υπερεκτιμήσεις στις δεσμεύσεις από την οικονομική δυνατότητα εκτέλεσης αυτών με αποτέλεσμα να παραβιάζεται η αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης λόγω υπερεκτίμησης των δημοσιονομικών δαπανών.

– Από την αντιμετώπιση των ανταποδοτικών εσόδων και εξόδων διαπιστώθηκε η μη συμμόρφωση με την αρχή της ανταποδοτικότητας που απαιτείται, με υπερεκτίμηση των εσόδων και υποεκτίμηση των δαπανών, με τον δημοσιονομικό κίνδυνο να δημιουργείται ταμειακό έλλειμα των ανταποδοτικών στο έτος 2023 στο ύψος περίπου των 1.033.855,33 ευρώ. Αποτέλεσμα του μη ρεαλιστικού καθορισμού των τελών και είσπραξης αυτών είναι να μη τηρείται η αρχή της αντιπαροχής και να υποκρύπτεται φορολογία. Σημαντικός κίνδυνος από τη μη σύλληψη της διαφεύγουσας φορολογητέας ύλης για υποεκτίμηση των εσόδων που έχει τη δυνατότητα να εισπράξει ο Δήμος.

Οι διαπιστώσεις αυτές καταδεικνύουν τη μη τήρηση των αρχών της ειλικρίνειας και της ακρίβειας στη σύνταξη των προϋπολογισμών, γεγονός που οδήγησε σε οικονομική ασφυξία και αδυναμία κάλυψης ακόμη και ανελαστικών δαπανών, όπως η μισθοδοσία. Επιπρόσθετα διαπιστώθηκε μεταφορά διαφόρων οφειλών ύψους 5,5 εκατομμύρια ευρώ από την προηγούμενη διοίκηση στην νέα δημοτική αρχή.

Κατά τη δευτερολογία του, ο Στ. Μαμαλάκης χαρακτήρισε την έκθεση ως την «ακτινογραφία μιας κατάρρευσης» και τόνισε ότι η προηγούμενη διοίκηση λειτουργούσε παρουσιάζοντας μια «πλασματική ευμάρεια»  και μια «φούσκα» εσόδων. Επεσήμανε ότι μέσα σε μια τριετία τα διαθέσιμα του Δήμου «εξανεμίστηκαν», πέφτοντας από τα 6 εκατομμύρια ευρώ το 2020 στα 2,3 εκατομμύρια το 2023. Στη συνέχεια υπογράμμισε ότι η κ. Ανδρούτσου αποδείχθηκε ακατάλληλη να διοικήσει, καθώς είτε γνώριζε την πραγματική κατάσταση και την απέκρυπτε,  είτε την αγνοούσε πλήρως με συνέπεια να περιέλθει ο δήμος σε ιδιαίτερα κρίσιμη οικονομική θέση. Όπως επισήμανε χαρακτηριστικά «Το αμείλικτο ερώτημα παραμένει:  Αν η “έμπειρη” Δήμαρχος των 13 ετών γνώριζε αυτή την κατάσταση, τότε μιλάμε για μια πρωτοφανή επιχείρηση συγκάλυψης της οικονομικής κατάρρευσης και συνειδητής παραπλάνησης του Δ.Σ.. Αν δεν γνώριζε ότι το ταμείο της είχε αδειάσει και ότι οι κωδικοί ήταν πλασματικοί, τότε μιλάμε για μια διοίκηση σε πλήρη αποσύνθεση, ανίκανη να παρακολουθήσει ακόμα και τα βασικά οικονομικά μεγέθη. Και η αλήθεια είναι ότι δεν πείθομαι ότι δε γνώριζε η κυρία Ανδρούτσου διότι στην Πέμπτη αναμόρφωση του 2023 από πλευράς της αντιπολίτευσης η κυρία Δήμου το είχε επισημάνει και ρωτούσε για τους κωδικούς εσόδων. Επίσης στην έκτη αναμόρφωση ο κύριος Μπάντος ως ανεξάρτητος τότε δημοτικός σύμβουλος είχε επισημάνει με ακρίβεια τις παρατυπίες σε κάθε αναμόρφωση πράγμα που επαληθεύεται περίτρανα σήμερα. Όπως και να έχει η κυρία Ανδρούτσου είτε γνώριζε, είτε δε γνώριζε και στις δύο περιπτώσεις, η ευθύνη είναι αποκλειστικά δική της. Δεν μπορεί να κρύβεται πίσω από υπηρεσιακούς παράγοντες, τους οποίους σε συνέντευξη της τον Μάιο του 2025 τους  εξήρε. Η “ασυλία” της δήθεν εμπειρίας της  τελείωσε. Τώρα ξεκινά η ώρα της λογοδοσίας ενώπιον των θεσμών και των πολιτών. Η διαφάνεια δεν είναι σύνθημα, αλλά πράξη και υποχρέωση πρέπει το πόρισμα αυτό να φτάσει στους αρμοδίους, με θεσμικό τρόπο και χωρίς καθυστέρηση ». Ο κ. Μαμαλάκης στη συνέχεια δεσμεύτηκε ότι η νέα διοίκηση θα παραμείνει πιστή στην υπόσχεση «όλα στο φως, καθώς ο σεβασμός στον κόπο των δημοτών δεν επιτρέπει καμία έκπτωση σε θέματα διαφάνειας».

Στο πλαίσιο της συζήτησης, τοποθετήθηκαν και υπέβαλαν ερωτήσεις προς την ορκωτή ελέγκτρια αντιδήμαρχοι και δημοτικοί σύμβουλοι, επιζητώντας περαιτέρω διευκρινίσεις για τις λογιστικές πρακτικές που ακολουθήθηκαν τη συγκεκριμένη χρονική περίοδο. Ο αντιδήμαρχος Οικονομικών, Διαφάνειας και Επιχειρηματικότητας, Μάριος Ιωάννης Μπάντος χαρακτήρισε την έκθεση της Grant Thornton “αδιάψευστη απόδειξη μιας συστηματικής πολιτικής εξαπάτησης” και αναφέρθηκε στη συνεδρίαση του ΔΣ Αγίου Δημητρίου, στις 29/11/2023, στην οποία -ως δημοτικός σύμβουλος – είχε καταθέσει στοιχεία καταγγέλλοντας την τότε διοίκηση ότι παραποιούσε τα οικονομικά του Δήμου. “Η απάντηση της κας Ανδρούτσου ήταν γεμάτη αλαζονεία. Μας κάλεσε να σταματήσουμε να είμαστε «Κασσάνδρες», ισχυρίστηκε ότι αμφισβητούμε τη δουλειά των υπαλλήλων και έφτασε στο σημείο να μου πει ότι χρειάζομαι «φροντιστήριο» για να κατανοήσω τα οικονομικά”.

“Τελικά όμως η αλήθεια ήρθε στο φως και πλέον η μόνη πράξη πολιτικής συνέπειας απέναντι στην πόλη μας είναι η παραίτησή της κας Ανδρούτσου, σημείωσε κλείνοντας την τοποθέτηση του.

Επιγραμματικά οι σημαντικότερες διαπιστώσεις του οικονομικού ελέγχου:

• 5,5 εκατομμύρια οφειλές της προηγούμενης διοίκησης μεταφέρθηκαν για αποπληρωμή στη νέα διοίκηση του δήμου.
• Ταμειακό έλλειμμα 820.229,36 ευρώ
• Έλλειμμα στα ανταποδοτικά τέλη 1.033.855,33
• Μεγάλη μείωση των χρηματικών διαθεσίμων του Δήμου, από 6.000.000 ευρώ το 2020, σε περίπου 2.300.000 το 2023.
• Διαπιστώθηκε, τέλος, ότι ο δήμος για την εκτέλεση τεχνικών έργων, είχε αναλάβει να πληρώσει από συγχρηματοδοτήσεις 2.989.692,73 ευρώ, που δεν υπήρχαν στα ταμεία του. Αποτέλεσμα ήταν να καταστεί επιβεβλημένο, η νέα δημοτική αρχή να συνάψει δάνειο ισοσκελισμού, προκειμένου να αντιμετωπίσει αυτό το συσσωρευμένο χρέος.